廣州市殘疾人聯(lián)合會(huì )關(guān)于印發(fā)廣州市殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶助辦法的通知

穗殘聯(lián)規字〔2019〕4號

各區人民政府：

《廣州市殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶助辦法》經(jīng)市政府同意，現印發(fā)實(shí)施,請遵照執行。執行過(guò)程中有何問(wèn)題，請徑向市殘聯(lián)反映。

                       廣州市殘疾人聯(lián)合會(huì )

                       2019年8月15日

廣州市殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶助辦法

第一章  總則

第一條  為扶助本市殘疾人就業(yè)與創(chuàng )業(yè)，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區域內安排殘疾人上崗就業(yè)的國家機關(guān)、社會(huì )組織、事業(yè)單位、企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等用人單位。

本辦法所扶助的殘疾人是指具有本市戶(hù)籍、在法定勞動(dòng)年齡內、有就業(yè)愿望、持廣州市各區殘疾人聯(lián)合會(huì )頒發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）或者持《中華人民共和國殘疾軍人證》（一至八級）的殘疾人。

第二章  就業(yè)與創(chuàng )業(yè)扶持

第三條  用人單位在招考或者錄用工作人員時(shí)，不得歧視殘疾人。

本市機關(guān)、事業(yè)單位應當帶頭落實(shí)“分散按比例”安排殘疾人就業(yè)政策。

第四條 鼓勵用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)。

（一）集中安排殘疾人就業(yè)的用人單位（殘疾員工占在職員工的25%以上且不少于10人且未享受其它社保補貼），對該單位為殘疾員工繳納社會(huì )保險費的本單位繳費部分予以補貼，補貼標準參照上一年度本市城鎮職工社會(huì )保險繳費標準的下限。

（二）用人單位每新安排一名全日制應屆殘疾大學(xué)生（大專(zhuān)及以上學(xué)歷）上崗就業(yè)且簽訂一年以上勞動(dòng)合同，上崗就業(yè)半年以上的可以按每人1萬(wàn)元的標準申請一次性崗位補貼。該崗位補貼由單位統籌使用，用于改善本單位殘疾人就業(yè)環(huán)境（用于無(wú)障礙設施改造、殘疾人職業(yè)技能培訓等）。

第五條  對符合條件的安排殘疾人就業(yè)的用人單位，給予就業(yè)環(huán)境無(wú)障礙改造、無(wú)障礙就業(yè)設備設施建設等一次性資金資助。

（一）對安排10至30名殘疾人，且符合本辦法第二條第二款的殘疾人占殘疾員工比例50%以上的用人單位，給予不高于10萬(wàn)元資金資助。

（二）對安排31至50名殘疾人，且符合本辦法第二條第二款的殘疾人占殘疾員工比例50%以上的用人單位，給予不高于20萬(wàn)元資金資助。

（三）對安排超過(guò)50名殘疾人，且符合本辦法第二條第二款的殘疾人占殘疾員工比例50%以上的用人單位，給予不高于30萬(wàn)元資金資助。

同一用人單位自第一次申請時(shí)起三年內不得重復申請此項資金資助。

第六條  加大殘疾人自主創(chuàng )業(yè)的扶持力度。

（一）創(chuàng )業(yè)資金。對1至2名殘疾人自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)、民辦非企業(yè)單位），正常經(jīng)營(yíng)半年以上且已購買(mǎi)社會(huì )保險的，給予一次性2萬(wàn)元的資金資助；對殘疾人自主創(chuàng )業(yè)且帶動(dòng)3名以上殘疾人就業(yè)的企業(yè)，正常經(jīng)營(yíng)半年以上且已購買(mǎi)社會(huì )保險的，給予一性次5萬(wàn)元資金資助。

    同一殘疾人創(chuàng )辦一個(gè)以上企業(yè)（領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照一個(gè)以上的），只按一個(gè)企業(yè)標準給予資助。

已享受啟動(dòng)資金資助的，三年內不得重復獲得該項資助。

（二）社會(huì )保險補貼。對已辦理城鎮職工社會(huì )保險的個(gè)體工商戶(hù)殘疾人業(yè)主或者個(gè)體工商戶(hù)殘疾人雇員，按上一年度本市城鎮職工社會(huì )保險單位繳費額的下限給予補貼，該補貼直接發(fā)放至用人單位。

前款所列人員如已享受其它社會(huì )保險補貼，則不能再申請。

第七條  加大農村殘疾人就業(yè)、創(chuàng )業(yè)扶持力度。

經(jīng)市、區殘聯(lián)、鎮政府（街道辦事處）共同認定，給予從事規模種養（殖）業(yè)的農村殘疾人專(zhuān)項扶持資金。

對種養（殖）面積10至50畝以下，或者年養禽500至2000羽以下，或者養畜30至50頭以下，或者農產(chǎn)品加工產(chǎn)值10至30萬(wàn)元以?xún)鹊?，一次性資助2萬(wàn)元。

對種養（殖）面積51至100畝，或者年養禽2001至3000羽，或者養畜51至100頭，或者年農產(chǎn)品加工產(chǎn)值31至50萬(wàn)元的，一次性資助3萬(wàn)元。

對種養（殖）面積超過(guò)100畝，或者年養禽超過(guò)3000羽，或者養畜超過(guò)100頭，或者年農產(chǎn)品加工產(chǎn)值超過(guò)50萬(wàn)元的，一次性資助5萬(wàn)元。

除發(fā)生自然災害等情況外，上述專(zhuān)項扶持資金三年內不得重復獲取。

第三章  就業(yè)培訓幫助

第八條  由市、區殘疾人就業(yè)服務(wù)機構認定殘疾人就業(yè)實(shí)訓基地，通過(guò)實(shí)訓基地幫助困難殘疾人實(shí)現就業(yè)。

就業(yè)實(shí)訓基地的基本標準為：每年安排不少于10個(gè)就業(yè)實(shí)訓崗位且安排殘疾人就業(yè)達10人以上；與殘疾人職工簽訂勞動(dòng)合同、依法繳納社會(huì )保險；殘疾人員工工資不低于當地最低工資標準。

依托實(shí)訓基地每年開(kāi)展實(shí)名制培訓殘疾人50人以上且培訓時(shí)間不低于兩個(gè)月、培訓后就業(yè)率不低于35%的，可申請一次性不超過(guò)10萬(wàn)元的資金補貼（此項資金僅用于場(chǎng)地無(wú)障礙環(huán)境改造、經(jīng)營(yíng)項目拓展、生產(chǎn)資料及設備投入等，該項補貼不得用于發(fā)放員工工資和福利）。

第九條  加大殘疾人職業(yè)培訓的工作力度。

殘疾人參加職業(yè)技能培訓、崗位培訓、創(chuàng )業(yè)培訓、農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓、輔助性就業(yè)、庇護性就業(yè)和職業(yè)適應性訓練等培訓的，按規定享受政府培訓補貼。

第十條  同一殘疾人一個(gè)年度內最多享受免費培訓兩次、培訓補貼一次。

補貼按年度內首次培訓的實(shí)際出勤天數予以計發(fā)。標準如下：

（一）殘疾人參加職業(yè)培訓，培訓期間每人每天補貼30元。享受補貼的時(shí)間不超過(guò)60天（輔助性就業(yè)、庇護性就業(yè)和職業(yè)適應性訓練除外）。

（二）委托用人單位開(kāi)展崗位培訓、需安排師傅帶徒弟進(jìn)行崗位實(shí)訓的，按帶徒天數，給予帶徒師傅每天50元的補貼。享受補貼的時(shí)間不超過(guò)60天。

（三）在技能培訓、崗位培訓、職業(yè)訓練中，需要提供上門(mén)服務(wù)的，在越秀、天河、荔灣、海珠、白云區域的，給予服務(wù)提供者每天50元的補貼；在廣州市上述5個(gè)區域外的，給予服務(wù)提供者每天80元的補貼。享受補貼的時(shí)間不超過(guò)60天。

（四）在創(chuàng )業(yè)培訓或者農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓后，需專(zhuān)業(yè)機構安排技術(shù)人員定期上門(mén)進(jìn)行技術(shù)指導的，對派出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的機構，給每月每戶(hù)100元的標準給予服務(wù)費補貼（專(zhuān)業(yè)機構須提供每月每戶(hù)不少于兩次的上門(mén)服務(wù)）。享受補貼的時(shí)間不超過(guò)3個(gè)月。

（五）就業(yè)困難殘疾人培訓后需要就業(yè)跟蹤輔導服務(wù)的，可申請一次跟蹤輔導服務(wù)，由專(zhuān)業(yè)社工每月不少于3次一對一就業(yè)相關(guān)輔導，對派出社工的機構，按每個(gè)殘疾人每月500元的標準給予服務(wù)費補貼。享受補貼的時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月。

（六）殘疾人參加創(chuàng )業(yè)培訓后需要創(chuàng )業(yè)孵化的，可申請一次安排專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行孵化服務(wù)，對進(jìn)行創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)的機構，按孵化一個(gè)企業(yè)每月500元的標準給予服務(wù)費補貼。提供創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)的，時(shí)間不超過(guò)1年。

第十一條  鼓勵社會(huì )培訓機構參與殘疾人職業(yè)培訓工作。對參與殘疾人職業(yè)培訓的社會(huì )培訓機構，按照“先申請后改造”原則，經(jīng)驗收合格后，可以給予一次性不超過(guò)5萬(wàn)元的無(wú)障礙設施改造資助資金，用于無(wú)障礙培訓設施的改造或者購買(mǎi)殘疾人培訓設備。

第四章  宣傳與獎勵

第十二條  加大殘疾人就業(yè)宣傳力度，廣泛宣傳機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )組織、企業(yè)以及個(gè)人扶持殘疾人就業(yè)事跡，營(yíng)造扶殘助殘的良好社會(huì )氛圍。

第十三條  選拔優(yōu)秀殘疾人參加國際、全國、省、市殘疾人職業(yè)技能競賽。對參加職業(yè)技能競賽獲獎的殘疾人進(jìn)行獎勵。獎勵標準為：

（一）獲得廣州市殘疾人職業(yè)技能競賽一、二、三等獎的選手由市頒發(fā)一次性獎金，金額分別為1萬(wàn)元、8000元、6000元；

（二）對參加國際、全國、全省殘疾人職業(yè)技能競賽并獲獎的選手，其市獎勵標準由市殘聯(lián)牽頭另行制定。

第五章  經(jīng)費申請與撥付

第十四條 用人單位申請殘疾人員工社會(huì )保險費補貼或者一次性崗位補貼，應當提交如下資料：

（一）領(lǐng)取、填報《用人單位招用殘疾人基本情況表》、《殘疾員工社會(huì )保險費補貼、崗位津貼申請表》；

（二）企業(yè)與殘疾人員工簽訂的一年以上勞動(dòng)合同或者服務(wù)協(xié)議以及殘疾人員工的身份證、殘疾人證原件及復印件；

（三）用人單位法定代表人身份證明文件；

（四）上年度企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同職工花名冊原件及復印件；

（五）由廣州市社會(huì )保險基金管理中心打印并蓋章的企業(yè)為殘疾人員工購買(mǎi)社會(huì )保險的單據、清單；

（六）企業(yè)通過(guò)銀行、信用社、郵政儲蓄部門(mén)等金融機構向殘疾人員工發(fā)放工資的憑證；

（七）申請一次性崗位補貼的，還需提供殘疾人員工《學(xué)歷證書(shū)》的原件及復印件。

第十五條  用人單位申請就業(yè)環(huán)境無(wú)障礙改造、無(wú)障礙就業(yè)設備設施建設等一次性資助資金，應當提交如下資料：

（一）領(lǐng)取、填報《用人單位招用殘疾人基本情況表》、《無(wú)障礙改造、無(wú)障礙就業(yè)設備設施建設基本情況表》、《無(wú)障礙改造、無(wú)障礙就業(yè)設備設施建設資金資助審批表》；

（二）用人單位法定代表人身份證明文件；

（三）上年度企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同職工花名冊原件及復印件；

（四）符合本辦法第二條第二款規定的殘疾人員工身份證明文件。

第十六條  殘疾人申請創(chuàng )業(yè)補助資金，應當提交如下材料：

（一）領(lǐng)取、填報《企業(yè)基本情況表》、《殘疾人創(chuàng )業(yè)資金申請表》；

（二）殘疾人所創(chuàng )設企業(yè)的營(yíng)業(yè)證照；

（三）創(chuàng )業(yè)殘疾人的身份證明文件及其他殘疾人員工的身份證明文件；

（四）上年度企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同職工花名冊原件及復印件；

（五）由廣州市社會(huì )保險基金管理中心打印并蓋章的企業(yè)為安置每位殘疾人員購買(mǎi)社會(huì )保險的單據、清單。

第十七條  農村殘疾人申請專(zhuān)項扶持資金，應當提交如下資料：

（一）領(lǐng)取、填報《農村殘疾人種養（殖）業(yè)基本情況表》、《農村殘疾人種養（殖）業(yè)資金補助申請表》；

（二）農村殘疾人身份證明文件；

（三）銀行、信用社、郵政儲蓄部門(mén)等金融機構出具的申請人種養（殖）收入的流水憑證。

第十八條  就業(yè)實(shí)訓基地申請資金補貼，應當提交如下資料：

（一）領(lǐng)取、填報《就業(yè)實(shí)訓基地殘疾人基本情況表》、《就業(yè)實(shí)訓基地資金補貼申請表》；

（二）就業(yè)實(shí)訓基地的資質(zhì)證明文件；

（三）符合本辦法第二條第二款規定的在就業(yè)實(shí)訓基地接受培訓的殘疾人身份證明文件；

（四）廣州市社會(huì )保險基金管理中心打印并蓋章的就業(yè)實(shí)訓基地為殘疾人員工購買(mǎi)社會(huì )保險的單據、清單；

（五）企業(yè)通過(guò)銀行、信用社、郵政儲蓄部門(mén)等金融機構向殘疾人員工發(fā)放工資的憑證；

（六）加蓋接收單位印章的殘疾人職工就業(yè)證明或者其他能夠證明所培訓殘疾人已經(jīng)就業(yè)的憑證。

第十九條  殘疾人申請職業(yè)培訓補貼，需提交如下資料：

（一）領(lǐng)取、填報《職業(yè)培訓補貼申請審批表》；

（二）申請人的身份證明文件。

第二十條  從事殘疾人職業(yè)技能培訓的機構申請職業(yè)培訓、服務(wù)費補貼，需要提交如下材料：

（一）領(lǐng)取、填報《職業(yè)培訓、服務(wù)情況說(shuō)明表》、《職業(yè)培訓、服務(wù)費補貼申請表》；

（二）培訓機構的資質(zhì)證明文件及培訓師資的職業(yè)技能證書(shū)；

（三）培訓機構培訓的殘疾人身份證明文件。

第二十一條  社會(huì )培訓機構申請無(wú)障礙設施設備改造資助資金，應當提交如下資料：

（一）領(lǐng)取、填報《殘疾人學(xué)員基本情況表》、《無(wú)障礙設施設備基本情況表》、《無(wú)障礙設施設備改造資金申請表》；

（二）社會(huì )培訓機構資質(zhì)證明文件；

（三）在社會(huì )培訓機構接受培訓的殘疾人學(xué)員身份證明文件；

（四）社會(huì )培訓機構與第三方簽訂的無(wú)障礙設施設備改造工程合同。

第二十二條

申請人應當按照廣州市殘聯(lián)當年度的申報通知要求，向用人單位注冊地所屬區殘聯(lián)、殘疾人戶(hù)籍地所屬區殘聯(lián)提交申請資料，區殘聯(lián)審核后將結果在區殘聯(lián)官網(wǎng)上公示5個(gè)工作日。公示期間如有質(zhì)疑或者投訴，區殘聯(lián)應當及時(shí)按規定處理，向質(zhì)疑人或者投訴人作出反饋，并將處理意見(jiàn)報送市殘聯(lián)備案。公示結束無(wú)異議后，區殘聯(lián)按程序編入財政預算，次年度區殘聯(lián)根據預算批復情況下?lián)苜Y助或者補貼資金。

第二十三條  廣州市殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶助扶持經(jīng)費納入政府財政預算。

對殘疾人用人單位的補助（資助）資金、對殘疾人個(gè)人的補助（資助）資金，分別按照用人單位注冊地所屬區、殘疾人戶(hù)籍所屬區和廣州市的現行財政體制分別由市、區財政承擔。

第六章  監督與檢查

第二十四條  殘疾人就業(yè)扶助經(jīng)費接受財政審計部門(mén)的監督檢查，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

第二十五條  對獲得殘疾人就業(yè)扶助經(jīng)費的單位或者個(gè)人，廣州市、區殘疾人聯(lián)合會(huì )對其經(jīng)費使用情況不定期進(jìn)行檢查。

第二十六條  申請補貼或者資助的用人單位或者個(gè)人，應當如實(shí)提交申請材料。

對騙取扶助經(jīng)費的單位或者個(gè)人，由相應發(fā)放補貼的市、區殘聯(lián)追回有關(guān)財政資金，并自發(fā)生違法違規行為年度起三年內取消其享受本辦法規定的各項扶助政策的資格，同時(shí)依法追究相應法律責任。

第七章  附則

第二十七條  本辦法所稱(chēng)“以上”、“以下”、“以?xún)取?，包括本數；“超過(guò)”、“不滿(mǎn)”，不包括本數。

第二十八條  本辦法自2019年9月1日起施行，有效期5年。

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)