為加強和改進(jìn)黨對人才工作的領(lǐng)導，根據《國家中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010－2020年）》，現就進(jìn)一步加強黨管人才工作提出如下意見(jiàn)。

　　一、充分認識進(jìn)一步加強黨管人才工作的重要意義

　　1.黨管人才是人才工作的重要原則。黨和國家歷來(lái)高度重視人才工作。進(jìn)入新世紀新階段，中央作出實(shí)施人才強國戰略的重大決策，確立了黨管人才原則。黨管人才主要是管宏觀(guān)、管政策、管協(xié)調、管服務(wù)，包括規劃人才發(fā)展戰略，制定并落實(shí)人才發(fā)展重大政策，協(xié)調各方面力量形成共同參與和推動(dòng)人才工作的整體合力，為各類(lèi)人才干事創(chuàng )業(yè)、實(shí)現價(jià)值提供良好服務(wù)等。黨管人才是黨的組織制度的重要組成部分，是人才工作沿著(zhù)正確方向前進(jìn)的根本保證。

　　2.新形勢新任務(wù)要求進(jìn)一步加強黨管人才工作。世界多極化和經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，使人才在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯。我國正處于全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時(shí)期，人才越來(lái)越成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素。隨著(zhù)我國人才隊伍規模不斷擴大、構成趨于多樣、流動(dòng)顯著(zhù)加快，對各類(lèi)人才服務(wù)、支持和管理的力度需要進(jìn)一步加大。近年來(lái)，各級黨委和政府認真貫徹黨管人才原則，人才工作取得了新成績(jì)，積累了新經(jīng)驗，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了有力的人才支撐。但一些領(lǐng)導干部對黨管人才認識不到位、黨管人才體制機制不夠健全、黨管人才方式方法不夠適應、黨管人才保障不夠有力等問(wèn)題，在一些地方和單位還不同程度存在。新形勢新任務(wù)要求進(jìn)一步加強黨管人才工作，加強和改進(jìn)黨對人才工作的領(lǐng)導，把各類(lèi)優(yōu)秀人才團結凝聚在黨的事業(yè)周?chē)?，促進(jìn)人才強國戰略的更好實(shí)施和建設人才強國宏偉目標的順利實(shí)現。

　　二、加強黨管人才工作的指導思想和總體要求

　　3.指導思想。高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞黨和國家工作大局，創(chuàng )新黨管人才領(lǐng)導體制機制，改進(jìn)黨管人才方式方法，不斷提高人才工作科學(xué)化水平，為更好地實(shí)施人才強國戰略提供堅強的政治和組織保證。

　　4.總體要求。著(zhù)眼于培養造就宏大的高素質(zhì)人才隊伍，統籌兼顧，突出重點(diǎn)，改革創(chuàng )新，分類(lèi)指導，強化服務(wù)，注重實(shí)效，正確處理黨管人才與尊重人才成長(cháng)規律、發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中基礎性作用的關(guān)系，充分調動(dòng)社會(huì )各方面力量參與人才工作的積極性。通過(guò)進(jìn)一步加強黨管人才工作，使黨對人才工作的領(lǐng)導更加有力，全社會(huì )重視人才工作、支持人才發(fā)展的氛圍更加濃厚，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。

　　三、健全黨管人才領(lǐng)導體制和工作格局

　　5.加強黨委統一領(lǐng)導。發(fā)揮黨委（黨組）在人才工作中的核心領(lǐng)導作用，保證黨的人才工作方針政策全面貫徹落實(shí)。確立人才優(yōu)先發(fā)展戰略布局，堅持人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才結構優(yōu)先調整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng )新。黨委（黨組）要及時(shí)研究部署人才工作，謀劃大局，把握方向，解決問(wèn)題，整合力量。黨委（黨組）書(shū)記要帶頭抓好人才工作，黨委常委（黨組成員）要按照分工抓好分管領(lǐng)域或系統的人才工作?？h級以上地方黨委建立人才工作領(lǐng)導小組。由黨委或政府主要負責同志擔任人才工作領(lǐng)導小組組長(cháng)的，黨委組織部部長(cháng)和政府分管領(lǐng)導同志擔任副組長(cháng)；由黨委組織部部長(cháng)擔任人才工作領(lǐng)導小組組長(cháng)的，政府分管領(lǐng)導同志擔任副組長(cháng)。領(lǐng)導小組成員由黨委、政府人才工作職能部門(mén)的主要負責同志擔任。黨委、政府所屬系統內人才資源規模比較大的職能部門(mén)，可以根據實(shí)際需要建立人才工作領(lǐng)導小組。

　　6.發(fā)揮組織部門(mén)牽頭抓總作用。各級黨委組織部門(mén)要在黨委領(lǐng)導下，切實(shí)擔負起人才工作牽頭抓總的責任，當好參謀，創(chuàng )新實(shí)踐，整合資源，示范引領(lǐng)。要堅持牽頭不包辦，抓總不包攬，統籌不代替，積極支持配合其他部門(mén)在職責范圍內開(kāi)展工作。中央和省級組織部門(mén)要重點(diǎn)抓好戰略思想研究、總體規劃制定、重要政策統籌、創(chuàng )新工程策劃、重點(diǎn)人才培養、重大典型宣傳等工作。

　　7.促進(jìn)職能部門(mén)各司其職、密切配合。按照統一領(lǐng)導、分類(lèi)管理的原則，根據部門(mén)職能，科學(xué)劃分有關(guān)部門(mén)在人才工作和人才隊伍建設中的職責。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要在制定人才政策法規、構建人才服務(wù)體系、培育和發(fā)展人才資源市場(chǎng)等方面積極發(fā)揮作用。承擔黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農村實(shí)用人才和社會(huì )工作人才隊伍建設的主要責任部門(mén)要明確職責，各司其職。各黨政職能部門(mén)和企事業(yè)單位要齊抓共管、通力合作，共同推動(dòng)人才工作各項任務(wù)的落實(shí)。

　　8.切實(shí)發(fā)揮用人單位主體作用。引導和督促各用人單位認真貫徹執行黨的人才工作方針政策，自覺(jué)做好本單位人才培養、引進(jìn)和使用工作。不斷深化干部選拔任用制度改革，擴大干部工作民主，拓寬選人用人渠道，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。深化國有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革，創(chuàng )新管理體制，完善用人機制，尊重和落實(shí)單位用人自主權。鼓勵和引導非公有制經(jīng)濟組織和新社會(huì )組織認真落實(shí)所在地方黨委、政府人才發(fā)展規劃，以靈活機制做好人才服務(wù)和管理工作。

　　9.調動(dòng)社會(huì )各方面力量參與人才工作的積極性。引導和支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、作協(xié)等人民團體和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士等各方面力量積極參與人才工作。鼓勵和支持各類(lèi)人才培訓機構、中介機構以及從事國際人才交流的民間機構創(chuàng )新服務(wù)方式和內容，為人才提供個(gè)性化和多樣化服務(wù)。

　　四、完善黨管人才工作運行機制

　　10.建立科學(xué)決策機制。凡涉及人才工作的重要文件、重要活動(dòng)安排等，都要提交人才工作領(lǐng)導小組審議，重大事項要報同級黨委（黨組）審定。提請人才工作領(lǐng)導小組審議的文件和事項，要事先征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的重大事項，要面向社會(huì )廣泛征求意見(jiàn)，聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)和建議。研究制定人才工作重大決策和部署，要注意上下銜接和政策配套。

　　11.完善分工協(xié)作機制。人才工作領(lǐng)導小組按照同級黨委（黨組）人才工作部署，及時(shí)將年度人才工作要點(diǎn)、重點(diǎn)工作任務(wù)分解到各有關(guān)部門(mén)，明確工作質(zhì)量和進(jìn)度要求。有關(guān)部門(mén)要細化任務(wù)分工，提出具體落實(shí)措施，部門(mén)之間要加強協(xié)作配合。

　　12.建立溝通交流機制。建立人才工作領(lǐng)導小組例會(huì )制度，交流工作進(jìn)展情況，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。人才工作領(lǐng)導小組各成員單位要確定聯(lián)絡(luò )員，加強同領(lǐng)導小組和其他成員單位的工作聯(lián)系。加強人才工作信息交流。

　　13.健全督促落實(shí)機制。人才工作領(lǐng)導小組采取年度檢查與日常督查相結合的方式，對本地區本部門(mén)工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，檢查結果以適當形式通報。加強重點(diǎn)工作跟蹤指導和專(zhuān)項督查，探索建立通過(guò)第三方對人才發(fā)展情況進(jìn)行監測、分析和評估的有效辦法。

　　五、創(chuàng )新黨管人才方式方法

　　14.統籌兼顧，推動(dòng)人才資源整體開(kāi)發(fā)。各級黨委要根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人才發(fā)展，圍繞中心工作制定人才工作目標和措施。以高層次和高技能人才為重點(diǎn)，統籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊伍建設。統籌城鄉、區域人才資源開(kāi)發(fā)，大力支持農村基層和革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區人才培養開(kāi)發(fā)，積極引導人才向農村基層和艱苦邊遠地區流動(dòng)。統籌國內國際兩種資源，堅持自主培養開(kāi)發(fā)人才與引進(jìn)海外人才和智力并舉。

　　15.把握和遵循人才成長(cháng)規律，加強人才工作分類(lèi)指導。根據不同類(lèi)型人才特點(diǎn)，有針對性地制定培養措施、評價(jià)標準和激勵辦法，促進(jìn)人崗相適、才盡其用。指導機關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì )組織根據各自特點(diǎn)開(kāi)展人才工作。

　　16.充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，把黨管人才與市場(chǎng)配置人才資源有機結合起來(lái)。發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，加強對人才工作的宏觀(guān)管理和綜合協(xié)調。尊重社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律，健全人才市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎性作用，實(shí)現人才資源高效配置。

　　17.大力改革創(chuàng )新，增強人才工作生機與活力。引導各類(lèi)用人主體在總結運用人才工作傳統經(jīng)驗的同時(shí)，不斷推進(jìn)人才工作實(shí)踐創(chuàng )新、理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新。及時(shí)總結推廣人才工作的新鮮經(jīng)驗。鼓勵各地探索建立人才管理改革試驗區。探索運用現代科技手段特別是網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)開(kāi)展人才工作。

　　六、加強黨管人才工作的保障措施

　　18.落實(shí)工作責任。實(shí)行縣級以上地方黨政領(lǐng)導班子人才工作目標責任制?？茖W(xué)設置考核指標，建立完善考核辦法，合理運用考核結果，推動(dòng)人才工作任務(wù)落實(shí)。

　　19.加強人才工作機構和隊伍建設。?。ㄗ灾螀^、直轄市）、市（地）和有條件的縣（市），黨委組織部門(mén)要建立健全人才工作機構，配齊配強工作力量。暫無(wú)條件設立專(zhuān)門(mén)機構的縣（市），要有專(zhuān)人負責人才工作。黨委、政府有關(guān)職能部門(mén)可根據實(shí)際需要建立人才工作機構。加強人才工作隊伍的教育培訓和實(shí)踐鍛煉，不斷提高隊伍能力素質(zhì)。

　　20.強化理論指導。大力宣傳普及科學(xué)人才觀(guān)，深入開(kāi)展人才理論研究，重視研究成果運用，提高成果轉化率。加強人才學(xué)科、研究機構和研究隊伍建設。

　　21.保證人才投入。堅持人才投資優(yōu)先保證，建立健全政府、社會(huì )、用人單位和個(gè)人多元化投入機制。加大人才發(fā)展資金投入力度，保障重大人才項目實(shí)施。鼓勵支持企業(yè)和社會(huì )組織建立人才發(fā)展基金。

　　22.營(yíng)造良好環(huán)境。加強政策引導和輿論宣傳，大力營(yíng)造尊重人才、見(jiàn)賢思齊的社會(huì )環(huán)境，鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的工作環(huán)境，待遇適當、無(wú)后顧之憂(yōu)的生活環(huán)境，公開(kāi)平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境。推進(jìn)人才工作法制建設，形成有利于人才發(fā)展的法制環(huán)境。

　　延伸閱讀：

　　中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強黨管人才工作的意見(jiàn)》